國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)修訂印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

     為更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資提升公共服務(wù)設(shè)施條件、改善人民生活品質(zhì)的作用，根據(jù)《政府投資條例》和中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)規(guī)定，我們對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理辦法的通知》（發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2021〕525號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可登錄國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“互動(dòng)交流”板塊，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專(zhuān)欄，提出意見(jiàn)建議。

     意見(jiàn)反饋截止日期為2023年10月26日。

     感謝您的參與和支持！

     附件：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的通知

國(guó)家發(fā)展改革委

2023年9月26日

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的通知

（征求意見(jiàn)稿）

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

     為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域工作的重要指示批示精神，切實(shí)完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更好發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資提升公共服務(wù)設(shè)施條件、改善人民生活品質(zhì)的作用，根據(jù)《政府投資條例》和中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)規(guī)定，我們修訂了教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程、文化保護(hù)傳承利用工程、社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程、全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)6個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

     自本通知印發(fā)之日起，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)社會(huì)領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2021〕525號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家發(fā)展改革委

2023年  月  日

教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括中央高校所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商教育部、人力資源社會(huì)保障部編制《教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果，支持脫貧地區(qū)縣的義務(wù)教育學(xué)校和公辦幼兒園建設(shè)。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持中高等職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校建設(shè)一批高水平、專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，改善學(xué)校教學(xué)和生活條件。

（三）高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持中央高?！半p一流”建設(shè)，國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在京高校疏解及南疆高校建設(shè)，中西部高校（含部省合建高校）建設(shè)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校建設(shè)，國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心建設(shè)，本科高校學(xué)生宿舍建設(shè)。

（四）產(chǎn)糧大縣教育項(xiàng)目。

第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 本專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地、各有關(guān)部門(mén)提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，分年度下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求等。鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項(xiàng)目原則上切塊下達(dá)，職業(yè)教育產(chǎn)教融合、高等教育內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目原則上安排到具體項(xiàng)目。

第六條 國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，實(shí)行差別化支持政策。對(duì)地方項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資比例并投資限額管理；對(duì)中央高校項(xiàng)目，依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，實(shí)行投資限額管理。

第七條 投資比例管理要求：中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)地方項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過(guò)總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（產(chǎn)糧大縣方向除外），西藏自治區(qū)、南疆四地州、四省涉藏州縣最高在投資限額內(nèi)全額支持。同時(shí)，基礎(chǔ)教育項(xiàng)目，中部地區(qū)脫貧縣按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持，新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)最高在投資限額內(nèi)全額支持。職業(yè)教育項(xiàng)目，位于東部地區(qū)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市的職業(yè)教育項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資的50%的比例進(jìn)行支持。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

    第八條 投資限額管理要求：

（一）鞏固基礎(chǔ)教育脫貧成果項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)每所義務(wù)教育學(xué)校、幼兒園支持分別不超過(guò)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。對(duì)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)新建項(xiàng)目，可適當(dāng)上浮中央預(yù)算內(nèi)投資支持額度，支持額度最高不超過(guò)上述投資限額的200%?！笆奈濉逼陂g，每縣支持額度不超過(guò)4000萬(wàn)元。

（二）職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)每所中職學(xué)校支持不超過(guò)3000萬(wàn)元，對(duì)每所高職院校和應(yīng)用型本科高校支持不超過(guò)8000萬(wàn)元。

（三）高等教育內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)“雙一流”建設(shè)中央高校支持額度逐校測(cè)算確定。在京高校疏解及南疆高校建設(shè)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以及委內(nèi)關(guān)于疏解北京非首都功能中央預(yù)算內(nèi)投資支持政策等規(guī)定執(zhí)行。每所部省合建高校支持額度不超過(guò)1.5億元，每所中西部高校（非部省合建）、優(yōu)質(zhì)醫(yī)學(xué)和師范院校支持額度不超過(guò)1億元。國(guó)家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目、國(guó)家基礎(chǔ)研究創(chuàng)新中心項(xiàng)目、本科高校學(xué)生宿舍中央預(yù)算內(nèi)投資單列，原則上不計(jì)入高校支持額度。

    第九條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的教育重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，納入教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 計(jì)劃申報(bào)

第十條 中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十一條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合《方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開(kāi)工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十二條 有關(guān)中央單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本單位所屬高校建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃；省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）推送至國(guó)家發(fā)展改革委，具體按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）有關(guān)要求辦理。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)報(bào)送項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)主體責(zé)任。

    第十三條 各地要根據(jù)中央投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 資金下達(dá)

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。國(guó)家發(fā)展改革委支持中央高校的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國(guó)家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)），在安排到具體項(xiàng)目時(shí)進(jìn)一步明確投資安排方式。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十五條 中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；國(guó)家切塊交由地方具體安排的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)須在收文后20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）中分解備案。對(duì)切塊項(xiàng)目，各地要按照地方財(cái)政承受能力合理分解安排項(xiàng)目，避免項(xiàng)目分散加重地方籌資壓力。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五章 項(xiàng)目管理

第十六條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)單位負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地，籌集項(xiàng)目建設(shè)資金，提出中央預(yù)算內(nèi)投資需求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。

第十七條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第十八條 建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。

第十九條 有關(guān)中央單位、各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托部門(mén)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購(gòu)置、征地或償還拖欠工程款等。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 項(xiàng)目主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。

第二十一條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十二條 項(xiàng)目單位應(yīng)于每月10日前通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

第二十三條 國(guó)家發(fā)展改革委采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見(jiàn)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十四條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章 附則

第二十五條 產(chǎn)糧大縣教育項(xiàng)目支持范圍、建設(shè)內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等，按相關(guān)補(bǔ)充管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

附件：教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大

          縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

附件

教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

第一條 本方向的支持范圍為中西部地區(qū)近三年糧食產(chǎn)量在全國(guó)排名前800的產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、旗）。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)教育領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校、普通高中學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦幼兒園。支持幼兒園園舍、活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施土建，購(gòu)置必備的室內(nèi)外活動(dòng)器材和生活設(shè)施設(shè)備。

2.義務(wù)教育學(xué)校和普通高中。支持教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)用房、活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施土建，配置必要的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”設(shè)施。

3.中等職業(yè)學(xué)校。支持教學(xué)活動(dòng)用房、學(xué)生宿舍和食堂、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)生活用房建設(shè)，不支持實(shí)訓(xùn)用房建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置。

第三條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均學(xué)位數(shù)偏低、學(xué)位短缺地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無(wú)設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第四條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第五條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目。

第六條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過(guò)度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，補(bǔ)助比例不超過(guò)核定總投資的80%，投資限額管理要求如下：

項(xiàng)目類(lèi)型	可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的最高額度（萬(wàn)元）
幼兒園	500
小學(xué)	1000
初中	1000
普通高中	5000
中等職業(yè)學(xué)校	5000

第七條 本方向計(jì)劃申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等其他管理規(guī)定，按照《教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》執(zhí)行。

優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總  則

    第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局編制《“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程實(shí)施方案》，明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公共衛(wèi)生防控救治能力提升；

（二）公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；

（三）重點(diǎn)人群健康服務(wù)補(bǔ)短板；

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新；

（五）“平急兩用”醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

（六）產(chǎn)糧大縣醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目。

第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等情況，實(shí)行差別化支持政策。對(duì)于中央本級(jí)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目單位性質(zhì)、營(yíng)收能力、近年來(lái)基本建設(shè)項(xiàng)目情況等因素，在具體項(xiàng)目審批時(shí)明確中央預(yù)算內(nèi)投資安排額度。對(duì)于地方項(xiàng)目，按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》管理，原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過(guò)總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%、80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目、產(chǎn)糧大縣方向除外，下同）。對(duì)中部地區(qū)的脫貧縣項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目總投資80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，四省涉藏州縣衛(wèi)生項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項(xiàng)目中央支持投資實(shí)行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第六條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求落實(shí)的衛(wèi)生健康重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)規(guī)劃明確的建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入相關(guān)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 計(jì)劃申報(bào)

第七條 有關(guān)中央單位，各地發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家制定的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃總體要求，結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第八條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生健康（含中醫(yī)藥）事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)模適當(dāng)、功能布局合理、流程科學(xué)。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已批復(fù)可行性研究報(bào)告，并已辦理規(guī)劃、用地等手續(xù)，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開(kāi)工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一規(guī)劃期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得中央預(yù)算內(nèi)投資或?yàn)榉帜甓葓?zhí)行的續(xù)建項(xiàng)目。

第九條 有關(guān)中央單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送中央本級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃；省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)單位向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃。報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）內(nèi)將所報(bào)送項(xiàng)目關(guān)聯(lián)相應(yīng)的文號(hào)后，同步推送至國(guó)家發(fā)展改革委。正式文件所附的項(xiàng)目信息應(yīng)與項(xiàng)目庫(kù)內(nèi)保持一致。具體按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》有關(guān)要求辦理。

第十條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)各自申報(bào)項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保完成建設(shè)任務(wù)。各地方要根據(jù)中央投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。對(duì)切塊打捆項(xiàng)目，各地方要按照地方財(cái)政承受能力合理分解安排項(xiàng)目，避免項(xiàng)目分散加重地方籌資壓力。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 資金下達(dá)

第十一條 國(guó)家發(fā)展改革委在因素法測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策措施和實(shí)際項(xiàng)目申報(bào)情況，商有關(guān)單位確定安排中央單位、各地區(qū)年度中央投資額度；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。國(guó)家發(fā)展改革委支持中央本級(jí)項(xiàng)目的投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。國(guó)家發(fā)展改革委支持地方的投資，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》，在安排到具體項(xiàng)目時(shí)進(jìn)一步明確投資安排方式。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十二條 中央投資計(jì)劃下達(dá)后，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的投資計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；國(guó)家切塊交由地方具體安排的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)須在收文后20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案，并在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）中分解備案。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)上述計(jì)劃分解和安排的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第五章 項(xiàng)目管理

第十三條 優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)完成可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案審批，年度投資規(guī)模根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和中央預(yù)算內(nèi)投資可能等因素合理確定，計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)展情況通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）調(diào)度和監(jiān)管。

第十四條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整用于符合專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃要求的其它項(xiàng)目。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制。

第十六條 有關(guān)中央單位、各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要商有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)資金使用管理，中央預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)投資及地方配套資金要納入財(cái)政或財(cái)政委托的部門(mén)專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)儲(chǔ)存、管理，按照工程進(jìn)度及時(shí)撥付到位，確保資金安全，專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于房屋購(gòu)置、征地等費(fèi)用，或償還拖欠工程款。

第六章 監(jiān)督檢查

第十七條 項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目監(jiān)管的主體責(zé)任，采取有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位自查、復(fù)核檢查、實(shí)地查看、在線監(jiān)管等多種方式，加大對(duì)下達(dá)投資計(jì)劃、項(xiàng)目落地實(shí)施、工程建設(shè)管理、計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、資金使用與撥付等計(jì)劃執(zhí)行重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。每年安排的中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督檢查應(yīng)不少于1次。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)單位將采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式，對(duì)各地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見(jiàn)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十九條 項(xiàng)目單位或工程管理單位和有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十條 有關(guān)中央單位以及各地要通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大項(xiàng)目庫(kù)模塊）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，由有關(guān)項(xiàng)目單位于每月10日前在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì)未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十一條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽查或者監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章 附  則

第二十二條 產(chǎn)糧大縣醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的支持范圍、建設(shè)內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等，按照相關(guān)補(bǔ)充管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

附件：優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資

           專(zhuān)項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

附件

 優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

第一條 本方向的支持范圍為中西部地區(qū)近三年糧食產(chǎn)量在全國(guó)排名前800的產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、旗）。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊，支持符合條件的縣級(jí)醫(yī)院和縣級(jí)疾控中心項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.縣級(jí)醫(yī)院。支持發(fā)熱門(mén)診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房建設(shè)，停車(chē)、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施建設(shè)，重大設(shè)備購(gòu)置，以及信息化和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.縣級(jí)疾控中心。支持縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備配置，以及信息化建設(shè)。

第三條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無(wú)設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第四條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第五條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目。

第六條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過(guò)度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行補(bǔ)助比例和最高補(bǔ)助限額“雙控”，補(bǔ)助比例不超過(guò)核定總投資的80%，投資限額管理要求如下：

項(xiàng)目類(lèi)型	可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的最高額度（萬(wàn)元）
縣級(jí)醫(yī)院	5000
縣級(jí)疾控中心	1000

第七條 本方向計(jì)劃申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等其他管理規(guī)定，按照《優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》執(zhí)行。

文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的文化保護(hù)傳承利用工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承；

（二）國(guó)家級(jí)自然遺產(chǎn)保護(hù)展示；

（三）中華民族現(xiàn)代文明展示。

第二章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織建立《實(shí)施方案》項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)，根據(jù)地方資源稟賦、財(cái)政實(shí)力、供給需求等實(shí)際，結(jié)合項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第六條 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)編制過(guò)程中，宣傳、住建、文化旅游、廣電、林草、文物等主管部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。地方擬入庫(kù)項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織申報(bào)，建議項(xiàng)目清單經(jīng)省級(jí)人民政府同意后向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)。中央本級(jí)擬入庫(kù)項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門(mén)直接申報(bào)。

第七條 國(guó)家發(fā)展改革委組織專(zhuān)家、部門(mén)對(duì)申報(bào)入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，由地方對(duì)擬入庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并公示，最終確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。中央單位儲(chǔ)備項(xiàng)目不公示。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合支持范圍，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)遴選標(biāo)準(zhǔn)，未入庫(kù)項(xiàng)目不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第八條 黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志明確要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的其他文化旅游領(lǐng)域重大工程和重大項(xiàng)目，可按照“一事一議”原則確定建設(shè)內(nèi)容和支持標(biāo)準(zhǔn)，或另行編制實(shí)施方案，納入文化保護(hù)傳承利用工程項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第九條 按照發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)文件相關(guān)規(guī)定，本專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第十條 對(duì)中央單位項(xiàng)目，原則上按照核定總投資予以足額支持。對(duì)地方（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委綜合考慮中央和地方事權(quán)劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，確定文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行支持比例和最高限額雙限控制，超出部分不納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。原則上東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）項(xiàng)目分別按照不超過(guò)核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%和80%予以支持；西藏自治區(qū)、四省涉藏州縣、南疆四地州項(xiàng)目可按照核定總投資予以足額支持；東、中部地區(qū)未實(shí)現(xiàn)國(guó)家垂直管理的國(guó)家公園相關(guān)項(xiàng)目按照不超過(guò)項(xiàng)目核定總投資的80%予以支持；享受其他特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

第四章 計(jì)劃申報(bào)

第十一條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)分別負(fù)責(zé)本單位、本地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議編制，明確申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目排序，并于規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

第十二條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目必須從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中遴選，符合《實(shí)施方案》明確的建設(shè)內(nèi)容，并按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）要求，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。

第十三條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開(kāi)工條件。項(xiàng)目單位被依法列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告，不得安排中央預(yù)算內(nèi)投資。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)報(bào)送項(xiàng)目合規(guī)性負(fù)責(zé)。

第十四條 有關(guān)中央單位、地方人民政府對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，要根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)資金、建設(shè)用地等落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，建設(shè)資金、建設(shè)用地等不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五章 資金下達(dá)

第十五條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，結(jié)合年度中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，分年度下達(dá)文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。年度投資計(jì)劃下達(dá)至具體項(xiàng)目。

第十六條 國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)年度工作重點(diǎn)和各地入庫(kù)項(xiàng)目總體建設(shè)任務(wù)占比，結(jié)合各地當(dāng)年申報(bào)項(xiàng)目情況，劃分?jǐn)M安排各地的年度中央預(yù)算內(nèi)投資額度。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。

第十七條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在收到國(guó)家年度計(jì)劃后，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

第十八條 國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按項(xiàng)目明確資金安排方式。對(duì)支持中央單位項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，原則上使用直接投資的資金安排方式。對(duì)支持地方項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資，按照發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)文件規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目法人單位及項(xiàng)目性質(zhì)，分別明確直接投資、投資補(bǔ)助等資金安排方式。

 第六章 項(xiàng)目管理

第十九條 申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資的地方項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)管理辦法執(zhí)行，由各地發(fā)展改革部門(mén)或依法依規(guī)授權(quán)的單位履行審批程序?？裳袌?bào)告審批應(yīng)嚴(yán)格遵照基本建設(shè)程序要求，并符合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的其他前置審批規(guī)定。中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)在可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后提出。實(shí)施條件發(fā)生變化或地方已建設(shè)完成的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資。中央單位項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

第二十條 有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要督促項(xiàng)目實(shí)施主體建立中央預(yù)算內(nèi)投資臺(tái)賬制度，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證建設(shè)資金按時(shí)足額到位，嚴(yán)格依照批準(zhǔn)的項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第二十一條 文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能、安全生產(chǎn)等管理要求，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，確保工程施工質(zhì)量和項(xiàng)目按期完工。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十三條 各地發(fā)展改革部門(mén)要商同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立健全監(jiān)督檢查管理制度和工作機(jī)制，采取日常調(diào)度、定期巡查、重點(diǎn)抽查、考核評(píng)估等方式，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，各地發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)督促項(xiàng)目單位按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，于每年底匯總年度完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。

第二十五條 項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受?chē)?guó)家發(fā)展改革委、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)和審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供項(xiàng)目相關(guān)文件資料和情況，不得銷(xiāo)毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、偽造或無(wú)故拖延、拒絕提供相關(guān)文件資料。嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”要求，確保安全生產(chǎn)。

第二十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)于每月10日前通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）在線填報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。有關(guān)中央單位、省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度，對(duì)未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，必要時(shí)采取懲戒措施。

第二十七條 國(guó)家發(fā)展改革委采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、在線監(jiān)管、年度考核等多種方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理使用等進(jìn)行抽查和重點(diǎn)檢查，并將監(jiān)督檢查和年度考核結(jié)果作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的重要參考。對(duì)監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)提出整改要求和處理意見(jiàn)，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十八條 加強(qiáng)績(jī)效使用和懲戒措施，對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第八章 附則

第二十九條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自公布之日起施行，有效期5年。

社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

    第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、以及易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等人口流入多、服務(wù)供需矛盾突出的區(qū)域傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委商民政部、退役軍人事務(wù)部、中國(guó)殘聯(lián)編制《社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施；

（二）退役軍人服務(wù)設(shè)施；

（三）殘疾人服務(wù)設(shè)施。

第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過(guò)平均總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）或床位平均建設(shè)投資（簡(jiǎn)稱(chēng)“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項(xiàng)目除外）。對(duì)低于平均投資的項(xiàng)目按照實(shí)際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持；對(duì)高于平均投資的項(xiàng)目，超出部分投資請(qǐng)各地自行解決。對(duì)兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院的改擴(kuò)建項(xiàng)目，支持額度按照支持標(biāo)準(zhǔn)的50%申請(qǐng)。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央投資全額支持，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

    第八條  黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的社會(huì)服務(wù)重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入社會(huì)服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持工程統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 計(jì)劃申報(bào)

第九條 各地發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開(kāi)工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十一條 各省發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。

第十二條 各地要根據(jù)中央投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 資金下達(dá)

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委審核各省資金申請(qǐng)報(bào)告，按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計(jì)劃。對(duì)直接下達(dá)到項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，各省發(fā)展改革部門(mén)須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)。

    第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌考慮各地常住人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行政區(qū)劃數(shù)量等因素，結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)需求，予以中央預(yù)算內(nèi)投資支持；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

    第十五條 年度投資計(jì)劃中的社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施、退役軍人服務(wù)設(shè)施、殘疾人服務(wù)設(shè)施全部采取帶項(xiàng)目下達(dá)方式。

第五章  項(xiàng)目管理

第十六條 各地對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各地發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，商有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十七條 本專(zhuān)項(xiàng)安排遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監(jiān)管的原則，確?！耙诲X(qián)兩用、多用”“兩錢(qián)、多錢(qián)一用”。采取滾動(dòng)實(shí)施、逐年安排的方式，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況分年度實(shí)施。

第十八條 社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）兒童福利設(shè)施按照《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》（民政部第63號(hào)令）和《兒童福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)145-2010）有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）未成年人保護(hù)設(shè)施按照《流浪未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)111-2008）有關(guān)要求執(zhí)行。

（三）流浪乞討人員救助管理設(shè)施按照《流浪乞討人員救助管理站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)171-2015）有關(guān)要求執(zhí)行。

（四）殯葬服務(wù)設(shè)施按照《殯儀館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)181-2017）有關(guān)要求執(zhí)行?；鸹O(shè)備支持對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或處理能力嚴(yán)重不足的設(shè)備進(jìn)行更新改造。

（五）公益性骨灰安放設(shè)施按照《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)182-2017）有關(guān)要求執(zhí)行。

（六）精神衛(wèi)生福利設(shè)施按照《精神衛(wèi)生社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》（MZ/T056-2014）和《關(guān)于印發(fā)精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2010〕2267號(hào)）的附件1《精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求執(zhí)行。

第十九條 退役軍人服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）烈士紀(jì)念設(shè)施按照《烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)總體工作方案》（廳字〔2019〕38號(hào)）及《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》（退役軍人事務(wù)部第6號(hào)令）《烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）軍人公墓按照《軍人公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》有關(guān)要求執(zhí)行。

（三）優(yōu)撫醫(yī)院（榮軍醫(yī)院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《精神專(zhuān)科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)﹝2016﹞267號(hào)）》《康復(fù)醫(yī)院基本標(biāo)準(zhǔn)（2012年版）》《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》有關(guān)要求執(zhí)行。

（四）光榮院（榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144-2010）》有關(guān)要求執(zhí)行，設(shè)備包不超過(guò)100萬(wàn)元。

第二十條 殘疾人服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）殘疾人康復(fù)設(shè)施和托養(yǎng)設(shè)施按照《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)165-2013）》和《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)166-2013）》有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）省級(jí)盲人按摩醫(yī)院按照《盲人按摩醫(yī)院（診所）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（殘聯(lián)發(fā)﹝2021﹞7號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

第二十一條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。   

第六章  監(jiān)督檢查

第二十二條 按照“誰(shuí)批復(fù)項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目所屬地方政府要對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目管理工作的督促檢查指導(dǎo)。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)。

第二十四條 項(xiàng)目資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十五條 各省發(fā)展改革部門(mén)要指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位和地方發(fā)展改革部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，每月10日前要通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì)未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十六條 各地發(fā)展改革部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，商有關(guān)部門(mén)切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)落實(shí)年度投資計(jì)劃，要定期對(duì)項(xiàng)目的管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國(guó)家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點(diǎn)保障對(duì)象。

第五條 國(guó)家發(fā)展改革委商體育總局編制《全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）體育公園；

（二）全民健身中心（小型體育綜合體）；

（三）公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地；

（四）社會(huì)足球場(chǎng)地；

（五）健身步道；

（六）戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施。

第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

    第七條 中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過(guò)核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州項(xiàng)目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，四省涉藏州縣項(xiàng)目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。

    第八條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的體育重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 計(jì)劃申報(bào)

第九條 各地發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際需求，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，加強(qiáng)本單位、本地區(qū)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第十條 申請(qǐng)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的建設(shè)項(xiàng)目必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合《實(shí)施方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)或前期工作準(zhǔn)備成熟。計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已完成可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期工作，投資計(jì)劃下達(dá)后當(dāng)年即可開(kāi)工建設(shè)。

（三）地方資金已落實(shí)。

（四）已納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

（五）在同一實(shí)施周期內(nèi)，同一項(xiàng)目此前未獲得其他中央預(yù)算內(nèi)投資（不含按計(jì)劃分年度下達(dá)投資計(jì)劃的續(xù)建項(xiàng)目）。

第十一條 各省發(fā)展改革部門(mén)商有關(guān)部門(mén)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)送本地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，報(bào)送建議計(jì)劃要在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）推送至國(guó)家發(fā)展改革委。

第十二條 各地要根據(jù)中央投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 資金下達(dá)

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委審核各地資金申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)家發(fā)展改革委按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計(jì)劃，并抄送體育總局。對(duì)于國(guó)家已經(jīng)明確具體項(xiàng)目的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；國(guó)家切塊交由地方具體安排的投資計(jì)劃，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)須在收文后20個(gè)工作日內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)投資計(jì)劃，在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）中分解備案。各地要按照地方財(cái)政承受能力合理分解安排項(xiàng)目，避免加重地方籌資壓力。

    第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)單位統(tǒng)籌考慮各地常住人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、行政區(qū)劃數(shù)量等因素，結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)狀及建設(shè)需求，予以中央預(yù)算內(nèi)投資支持。按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

    第十五條 體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地、健身步道、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施等5類(lèi)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資采取帶項(xiàng)目下達(dá)的方式安排。社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目采取切塊下達(dá)的方式安排。

第五章  項(xiàng)目管理

第十六條 各地對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資安排的項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任。各省發(fā)展改革部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，商有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資效益。

第十七條 本專(zhuān)項(xiàng)安排遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、程序完備、有效監(jiān)管的原則，確?！耙诲X(qián)兩用、多用”“兩錢(qián)、多錢(qián)一用”。采取滾動(dòng)實(shí)施、逐年安排的方式，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況分年度實(shí)施。

第十八條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第六章  監(jiān)督檢查

第十九條 按照“誰(shuí)批復(fù)項(xiàng)目，誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管”的原則，項(xiàng)目所屬地方政府要對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。國(guó)家發(fā)展改革委商體育總局加強(qiáng)對(duì)地方項(xiàng)目管理工作的督促檢查指導(dǎo)。項(xiàng)目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)管理、信息報(bào)送等履行日常監(jiān)管直接責(zé)任。

第二十條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和體育總局。

第二十一條 項(xiàng)目資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十二條 各省發(fā)展改革部門(mén)要指導(dǎo)、督促項(xiàng)目單位和地方發(fā)展改革部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，每月10日前要通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì)未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十三條 各地發(fā)展改革部門(mén)商體育部門(mén)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)落實(shí)年度投資計(jì)劃，要定期對(duì)項(xiàng)目的管理、質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國(guó)家發(fā)展改革委商體育總局適時(shí)對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章  附  則

第二十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第45號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第7號(hào)令）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2019〕220號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2020〕518號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目是指“十四五”期間國(guó)家發(fā)展改革委分年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

第三條 本專(zhuān)項(xiàng)覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。為簡(jiǎn)化表述，以下所列省級(jí)部門(mén)工作要求，除特別說(shuō)明的以外，計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 國(guó)家發(fā)展改革委商民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等編制《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確工程總體目標(biāo)、具體建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容、項(xiàng)目篩選條件、資金安排標(biāo)準(zhǔn)等，作為安排年度中央預(yù)算內(nèi)投資的主要依據(jù)。主要支持方向包括：

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目；

（二）普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；

（三）公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目；

（四）普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；

（五）兒童友好城市示范建設(shè)項(xiàng)目；

（六）城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。

（七）產(chǎn)糧大縣養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

其中，（一）由國(guó)家發(fā)展改革委商民政部實(shí)施；（二）由國(guó)家發(fā)展改革委商民政部和國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施；（三）（四）由國(guó)家發(fā)展改革委商國(guó)家衛(wèi)生健康委等實(shí)施；（五）（六）由國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)實(shí)施；（七）由國(guó)家發(fā)展改革委商民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委實(shí)施。

第二章 支持標(biāo)準(zhǔn)

第五條 本專(zhuān)項(xiàng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助等方式安排資金。

第六條 對(duì)于公辦養(yǎng)老服務(wù)能力提升項(xiàng)目、公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目、兒童友好城市建設(shè)示范項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過(guò)床均建設(shè)投資或項(xiàng)目（平均）總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（產(chǎn)糧大縣方向除外），并結(jié)合實(shí)際支持設(shè)備購(gòu)置；對(duì)于普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，中央預(yù)算內(nèi)投資按照床位或托位定額補(bǔ)助的方式予以支持；對(duì)于兒童友好城市建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資單體項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行限額管理；對(duì)于城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資按項(xiàng)目建設(shè)面積安排投資補(bǔ)助，并結(jié)合實(shí)際支持設(shè)備購(gòu)置。

    第七條 黨中央、國(guó)務(wù)院做出重大決策部署以及中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求國(guó)家發(fā)展改革委落實(shí)的養(yǎng)老、托育、社區(qū)服務(wù)重大工程和重大項(xiàng)目，現(xiàn)有建設(shè)任務(wù)暫未覆蓋的，可另行制定具體實(shí)施方案，納入積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施。

第三章 計(jì)劃申報(bào)

第八條 各地發(fā)展改革部門(mén)商民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)根據(jù)《方案》要求，結(jié)合本地實(shí)際需求，做好本地區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、工程建設(shè)進(jìn)度、工期等情況，合理確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并及時(shí)將項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中符合條件的項(xiàng)目納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）和三年滾動(dòng)投資計(jì)劃。

第九條 項(xiàng)目遴選基本條件包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)要符合《方案》規(guī)定的遴選要求。

（二）項(xiàng)目要符合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，與當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況相適宜，選址布局科學(xué)合理。

（三）項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求和規(guī)定。

（四）項(xiàng)目要符合國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)前期工作條件，建設(shè)資金足額落實(shí)。

（五）項(xiàng)目要按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》（發(fā)改投資〔2015〕2463號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942號(hào)）要求，做好與三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的銜接，并錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。

第十條 各地發(fā)展改革部門(mén)商同級(jí)民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)上報(bào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)項(xiàng)目年度資金申請(qǐng)報(bào)告。

    第十一條 各地人民政府對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的地方項(xiàng)目負(fù)主體責(zé)任，要根據(jù)中央投資安排要求和地方建設(shè)資金落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃，地方建設(shè)資金不落實(shí)的不得申報(bào)。各地申報(bào)投資計(jì)劃必須符合地方財(cái)政承受能力和政府投資能力，嚴(yán)格防范增加地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)、綜合利用“補(bǔ)貸債基購(gòu)?！苯M合投融資模式籌措建設(shè)資金。

第四章 資金下達(dá)

第十二條 申報(bào)年度中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容必須符合相關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章的要求，前期工作完備，具備開(kāi)工條件。不符合條件的項(xiàng)目或項(xiàng)目單位依法被列入嚴(yán)重失信主體名單的，國(guó)家發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)報(bào)告。

第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門(mén)根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、年度資金規(guī)模、有關(guān)政策因素等統(tǒng)籌安排中央預(yù)算內(nèi)投資予以積極支持；按照中央預(yù)算內(nèi)投資獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的相關(guān)規(guī)定，可根據(jù)上一年度項(xiàng)目執(zhí)行情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果適當(dāng)調(diào)節(jié)各地額度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目采取按項(xiàng)目直接下達(dá)或切塊方式下達(dá)。

第十四條 國(guó)家發(fā)展改革委審核各省資金申請(qǐng)報(bào)告，并按程序下達(dá)年度投資計(jì)劃。對(duì)直接下達(dá)到項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，各省發(fā)展改革部門(mén)須在收文后10個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)；對(duì)切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃，各省發(fā)展改革部門(mén)須在收文后20個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目并下達(dá)年度投資計(jì)劃，同時(shí)在投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）中分解備案。

第五章 項(xiàng)目管理

    第十五條 中央預(yù)算內(nèi)年度投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中需要調(diào)整的，應(yīng)按照投資計(jì)劃調(diào)整、存量資金調(diào)整的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

第十六條 各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)商相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)投資管理和后續(xù)監(jiān)管工作。

第十七條 各地發(fā)展改革部門(mén)要商民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、婦女兒童工作等部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，分別做好各領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施工作。地方相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)各自領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。

第十八條 各地發(fā)展改革部門(mén)要督促項(xiàng)目實(shí)施主體建立中央預(yù)算內(nèi)投資臺(tái)賬制度，嚴(yán)格做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

第十九條 各地發(fā)展改革部門(mén)和同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，做好組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌配置資源，及時(shí)落實(shí)投資計(jì)劃，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工建設(shè)。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十條 項(xiàng)目所屬地方政府要對(duì)項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。

第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，加強(qiáng)質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全控制，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開(kāi)、透明。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十二條 各地發(fā)展改革委要商民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)下大力度抓好中央投資項(xiàng)目的公開(kāi)透明。對(duì)于切塊方式下達(dá)的非涉密敏感投資計(jì)劃，要將分解落實(shí)情況按規(guī)定予以公開(kāi)。

第二十三條 項(xiàng)目資金使用管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)遵循專(zhuān)款專(zhuān)用原則，嚴(yán)禁擠占、挪用和截留，確保安全有效。

第二十四條 各地發(fā)展改革委要商民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)做好年度投資計(jì)劃與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)庫(kù)的銜接，通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)），每月10日前對(duì)項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì)未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)送項(xiàng)目信息的，或錄入信息數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時(shí)、不完整的，要采取懲戒措施。

第二十五條 各地發(fā)展改革委要商民政、衛(wèi)生健康等部門(mén)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)落實(shí)年度投資計(jì)劃，要定期對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國(guó)家發(fā)展改革委將適時(shí)商民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 對(duì)有下列行為之一的建設(shè)項(xiàng)目，可以責(zé)令其限期整改，暫停其申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查的；

（七）未按要求通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資相關(guān)規(guī)定的行為。

第七章 附 則

第二十七條 產(chǎn)糧大縣養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持范圍、建設(shè)內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等，按相關(guān)補(bǔ)充管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年。

附件：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)

           項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

附件

積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法產(chǎn)糧大縣方向補(bǔ)充管理規(guī)定

第一條 本方向的支持范圍為中西部地區(qū)近三年糧食產(chǎn)量在全國(guó)排名前800的產(chǎn)糧大縣（市、區(qū)、旗）。2024年起，選取部分糧食主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)試點(diǎn)。今后逐步納入其他產(chǎn)糧大縣，分期分批推進(jìn)建設(shè)。

第二條 本方向支持產(chǎn)糧大縣對(duì)“一老一小”領(lǐng)域公辦養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)進(jìn)行填平補(bǔ)齊。重點(diǎn)支持縣城項(xiàng)目，適當(dāng)考慮人口集聚的中心鎮(zhèn)需求。具體建設(shè)內(nèi)容如下：

1.公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持新建或改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)提升養(yǎng)老服務(wù)的護(hù)理能力。

2.托育綜合服務(wù)中心。支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目，設(shè)置一定規(guī)模的托位，并提供托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育機(jī)構(gòu)管理咨詢(xún)、托育產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新設(shè)計(jì)、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)及嬰幼兒早期發(fā)展等服務(wù)。

第三條 緊貼服務(wù)對(duì)象，優(yōu)先考慮人口集中地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以及人均床位數(shù)偏低地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)。緊盯現(xiàn)實(shí)需要，優(yōu)先支持目前無(wú)設(shè)施、設(shè)施已臨近使用年限、已被鑒定為D級(jí)以上危房的項(xiàng)目。緊扣功能缺項(xiàng)，優(yōu)先支持必要功能亟待填平補(bǔ)齊的改擴(kuò)建項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，合理確定建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模；確需整體新建、遷建的，地方要充分論證必要性和可行性。

第四條 本方向項(xiàng)目應(yīng)為“十四五”時(shí)期未獲得過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目。

第五條 本方向項(xiàng)目采取直接投資方式安排資金，資金安排到具體項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)各地提出的年度中央預(yù)算內(nèi)投資建議計(jì)劃，明確相關(guān)工作要求，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，優(yōu)先支持各方面條件成熟、能夠盡快開(kāi)工的項(xiàng)目。

第六條 本方向項(xiàng)目建設(shè)要因地制宜、節(jié)約投資，根據(jù)實(shí)際需求合理確定建設(shè)規(guī)模，避免過(guò)度超前。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)本方向的單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助比例不超過(guò)核定總投資的80%。

第七條 本方向計(jì)劃申報(bào)、資金下達(dá)、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查等其他管理規(guī)定，按照《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》執(zhí)行。

       來(lái)源:國(guó)家發(fā)展改革委

單位介紹:

我單位主要從事國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)咨詢(xún)指導(dǎo)(工信部、發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等)、組織科技成果評(píng)價(jià)、區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目戰(zhàn)略研討、專(zhuān)家考察調(diào)研、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃申報(bào)、田園綜合體規(guī)劃申報(bào)、研發(fā)平臺(tái)搭建、開(kāi)展科技政策培訓(xùn)、企業(yè)內(nèi)訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，以促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。充分利用自身在高新技術(shù)領(lǐng)域的背景、渠道、資源及專(zhuān)業(yè)能力，為地方政府和科技企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

擅長(zhǎng)項(xiàng)目包括：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金、工信部高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、“專(zhuān)精特新”小巨人以及各省市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重大投資補(bǔ)助項(xiàng)目。

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