國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織編報(bào)污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案的通知

中直管理局，國(guó)管局，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，江蘇省工業(yè)和信息化廳、山西省能源局，有關(guān)中央企業(yè)：

? ? ?為做好污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃草案編報(bào)工作，推動(dòng)支持各地加強(qiáng)污染治理和節(jié)能減碳能力建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)覺(jué)中央，國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持集中力量辦大事、難事、急事，向服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略傾斜，圍繞“十四五”規(guī)劃 102 項(xiàng)重大工程中資源環(huán)境類工程，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用，廣泛吸引社會(huì)資本參與污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)提高能源資源利用效率，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

二、項(xiàng)目申報(bào)方向

(一)污染治理方向

1.生活垃圾分類和處理、危險(xiǎn)廢物處置等項(xiàng)目。支持生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。其中，生活垃圾焚燒項(xiàng)目重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、西部地區(qū)及縣級(jí)地區(qū)項(xiàng)目，優(yōu)先支持使用小型焚燒技術(shù)攻關(guān)成果的項(xiàng)目。

2.園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。支持采取第三方治理模式實(shí)施的園區(qū)污染治理環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

3.污水處理及資源化利用項(xiàng)目。支持污水收集管網(wǎng)、污水處理及資源化利用、污泥處理及資源化利用、工業(yè)廢水資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。

4.節(jié)水和海水淡化項(xiàng)目。支持節(jié)水改造和非常規(guī)水資源利用工程、重點(diǎn)城市和縣城公共供水管網(wǎng)漏損治理、海水淡化工程及關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。

(二)節(jié)能減碳方向

1、煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目。支持中央發(fā)電企業(yè)和各地區(qū)有關(guān)企業(yè)煤電節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，主要包括支持煤電機(jī)組汽輪機(jī)通流改造、鍋爐和汽輪機(jī)冷端余熱深度利用改造、能量梯級(jí)利用改造、清潔化利用、綜合升溫改造等；支持具備條件的純凝機(jī)組開(kāi)展熱電聯(lián)產(chǎn)改造，優(yōu)化已投產(chǎn)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組運(yùn)行；支持煤電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組應(yīng)改盡改。優(yōu)先支持大型風(fēng)電光伏基地周邊配套調(diào)峰的煤電機(jī)組改造項(xiàng)目。

2.產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項(xiàng)目。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展綜合能效提升改造，主要包括園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化、能源梯級(jí)利用、園區(qū)內(nèi)高耗能高排放企業(yè)節(jié)能降碳改造等項(xiàng)目建設(shè)。

3.重點(diǎn)領(lǐng)域和用能產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能增效項(xiàng)目。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施電機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備更新升級(jí)改造，改造后須達(dá)到強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)2級(jí)及以上。支持中直管理局、國(guó)管局組織的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。支持重大節(jié)能技術(shù)及技術(shù)集成耦合示范應(yīng)用項(xiàng)目。支持干熱巖利用示范項(xiàng)目建設(shè)。

4.低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)示范項(xiàng)目。重點(diǎn)支持“雙碳”領(lǐng)域具有國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、尚未規(guī)?；瘧?yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)示范項(xiàng)目，包括先進(jìn)高效光伏發(fā)電、低成本太陽(yáng)能熱發(fā)電、淺層/中深層地?zé)岚l(fā)電、核能余熱供暖改造、綠氫減碳技術(shù)、低碳/零碳冶煉、公共基礎(chǔ)設(shè)施近零碳排放改造、“光儲(chǔ)直柔”建筑示范、近零能耗/近零碳排放建筑示范、全流程規(guī)?；疾都门c封存(CCUS)示范、二氧化碳+綠氫化工示范、二氧化碳捕集礦化、煙氣碳捕集及循環(huán)利用示范等。

5.大宗固體廢棄物綜合利用助力降碳項(xiàng)目。支持煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾等大宗固體廢棄物高值化、規(guī)模化綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)支持60家大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)和90家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

6.資源循環(huán)利用助力降碳項(xiàng)目。支持更新改造淘汰設(shè)備回收利用項(xiàng)目。支持廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)，包括規(guī)范回收站點(diǎn)和綠色分揀中心建設(shè)項(xiàng)目，廢塑料、廢舊金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢舊電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊汽車、廢舊紡織品等城市典型再生資源以及風(fēng)電光伏等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目，再制造項(xiàng)目，重點(diǎn)支持60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。支持可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。支持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。

7.重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造項(xiàng)目。支持鋼鐵、有色、石化化工、建材等行業(yè)原輔材料無(wú)害化替代和生產(chǎn)系統(tǒng)清潔化改造等綜合性改造項(xiàng)目，改造后清潔生產(chǎn)水平需達(dá)到二級(jí)及以上(不包括節(jié)能、節(jié)水改造項(xiàng)目)。

三、工作要求

(一)嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)。各地發(fā)展改革部門要按照項(xiàng)目?jī)?chǔ)備三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)要求，及時(shí)將儲(chǔ)備項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，選擇符合投向、條件的項(xiàng)目編制2023年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。中央企業(yè)及其控股子公司項(xiàng)目由中央企業(yè)總部申報(bào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目由中直管理局、國(guó)管局負(fù)責(zé)申報(bào)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合能效提升項(xiàng)目應(yīng)編制整體資金申請(qǐng)報(bào)告，由各園區(qū)管理委員會(huì)(或相應(yīng)管理單位)作為責(zé)任主體和承擔(dān)單位，按程序申報(bào)；省級(jí)發(fā)展改革部門審核通過(guò)后一并納入本地區(qū)2023 年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。項(xiàng)目業(yè)主為重點(diǎn)用能單位的，省級(jí)發(fā)展改革部門要督促其開(kāi)展重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)接入端系統(tǒng)建設(shè)，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)將能源消費(fèi)數(shù)據(jù)接入省級(jí)或國(guó)家平臺(tái)。

(二)嚴(yán)格項(xiàng)目篩選填報(bào)。污染治理和節(jié)能減碳項(xiàng)目要緊緊圍繞本領(lǐng)域頭部企業(yè)組織開(kāi)展項(xiàng)目篩選，擬安排的項(xiàng)目要具有示范引領(lǐng)作用，符合有關(guān)政策要求、符合本專項(xiàng)支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。申報(bào)項(xiàng)目不符合項(xiàng)目方向的不予受理。

(三)嚴(yán)把項(xiàng)目開(kāi)工條件。擬申報(bào)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)投資管理的各種規(guī)定，切實(shí)履行項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)批復(fù)等工作程序，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目條件成熟，在建項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)完備，確保投資一經(jīng)下達(dá)即可投入項(xiàng)目建設(shè)。

(四)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金。各地要結(jié)合財(cái)政承受能力、政府投資能力和本地區(qū)建設(shè)需求，根據(jù)中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和地方建設(shè)資備落實(shí)情況，合理申報(bào)投資計(jì)劃。在申報(bào)正式文件中預(yù)注明“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我省(區(qū)、市)財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”。企業(yè)投資項(xiàng)目要提供資金到位情況。

(五)嚴(yán)格項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)審核比對(duì)以及與有關(guān)部門的溝通銜接，此前已經(jīng)獲得中央財(cái)政投資或其他部門支持的項(xiàng)目不得重復(fù)支持，已經(jīng)申報(bào)我委其他司局或國(guó)家其他部門的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。要認(rèn)真進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單篩查，對(duì)于列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單單位的項(xiàng)目不得支持。獲批復(fù)支持的中央企業(yè)及其控股子公司項(xiàng)目，由中央企業(yè)總部負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管，獲批復(fù)支持的中央和國(guó)家機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目，由中直管理局、國(guó)管局負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)管。

四、申報(bào)時(shí)間

請(qǐng)于2022年12月23日前將投資計(jì)劃草案正式文件上報(bào)我委(一式三份)，逾期不予受理，同步將投資計(jì)劃草案掃描版(包括附件)、附件的表格版發(fā)送環(huán)資司縱向網(wǎng)郵箱。污染治理、節(jié)能減碳兩個(gè)方向的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告請(qǐng)分別寄送(一式一份)。超期不反饋視為無(wú)項(xiàng)目申報(bào)。

附件：

1.污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)(污染治理方向)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目匯總表

2.污染治理和節(jié)能減碳專項(xiàng)(節(jié)能減碳方向)2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目匯總表

3.2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(污染治理方向)

4.2023年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表(節(jié)能減碳方向)

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳辦公廳

2022年11月7日

    

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