科技部關(guān)于發(fā)布國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專項2022年度項目申報指南的通知

國科發(fā)資〔2022〕92號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，國務(wù)院各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

     國家重點(diǎn)研發(fā)計劃深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，堅持“四個面向”總要求，積極探索“揭榜掛帥”等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效。根據(jù)《國家重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》和組織管理相關(guān)要求，現(xiàn)將“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專項2022年度項目申報指南予以公布，請根據(jù)指南要求組織項目申報工作。有關(guān)事項通知如下。

一、項目組織申報工作流程

1. 申報單位根據(jù)指南方向的研究內(nèi)容以項目形式組織申報，項目可下設(shè)課題。項目應(yīng)整體申報，須覆蓋相應(yīng)指南方向的全部考核指標(biāo)。項目設(shè)1名負(fù)責(zé)人，每個課題設(shè)1名負(fù)責(zé)人，項目負(fù)責(zé)人可擔(dān)任其中1個課題的負(fù)責(zé)人。

2. 整合優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊，并積極吸納女性科研人員參與項目研發(fā)，聚焦指南任務(wù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和典型應(yīng)用示范各項任務(wù)間的統(tǒng)籌銜接，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵有能力的女性科研人員作為項目（課題）負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜擔(dān)綱承擔(dān)任務(wù)。

3. 國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報過程分為預(yù)申報、正式申報兩個環(huán)節(jié)，具體工作流程如下。

——填寫預(yù)申報書。項目申報單位根據(jù)指南相關(guān)申報要求，通過國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺（http://service.most.gov.cn，以下簡稱“國科管系統(tǒng)”）填寫并提交3000字左右的項目預(yù)申報書，詳細(xì)說明申報項目的目標(biāo)和指標(biāo)，簡要說明創(chuàng)新思路、技術(shù)路線和研究基礎(chǔ)。從指南發(fā)布日到預(yù)申報書受理截止日不少于50天。

預(yù)申報書應(yīng)包括相關(guān)協(xié)議和承諾。項目牽頭申報單位應(yīng)與所有參與單位簽署聯(lián)合申報協(xié)議，并明確協(xié)議簽署時間；項目牽頭申報單位、課題申報單位、項目負(fù)責(zé)人及課題負(fù)責(zé)人須簽署誠信承諾書，項目牽頭申報單位及所有參與單位要落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》等要求，加強(qiáng)對申報材料審核把關(guān)，杜絕夸大不實(shí)，甚至弄虛作假。

預(yù)申報書須經(jīng)相關(guān)單位推薦。各推薦單位加強(qiáng)對所推薦的項目申報材料審核把關(guān)，按時將推薦項目通過國科管系統(tǒng)統(tǒng)一報送。

專業(yè)機(jī)構(gòu)受理預(yù)申報書并組織首輪評審。為確保合理的競爭度，對于非定向申報的單個指南方向，若申報團(tuán)隊數(shù)量不多于擬支持的項目數(shù)量，該指南方向不啟動后續(xù)項目評審立項程序，擇期重新研究發(fā)布指南。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織形式審查，并根據(jù)申報情況開展首輪評審工作。首輪評審不需要項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行答辯。根據(jù)專家的評審結(jié)果，遴選出3~4倍于擬立項數(shù)量的申報項目，進(jìn)入答辯評審。對于未進(jìn)入答辯評審的申報項目，及時將評審結(jié)果反饋項目申報單位和負(fù)責(zé)人。

——填寫正式申報書。對于通過首輪評審和直接進(jìn)入答辯評審的項目申請，通過國科管系統(tǒng)填寫并提交項目正式申報書，正式申報書受理時間為30天。

專業(yè)機(jī)構(gòu)受理正式申報書并組織答辯評審。專業(yè)機(jī)構(gòu)對進(jìn)入答辯評審的項目申報書進(jìn)行形式審查，并組織答辯評審。申報項目的負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)行報告答辯。根據(jù)專家評議情況擇優(yōu)立項。對于支持1~2項的指南方向，原則上只支持1項，如答辯評審結(jié)果前兩位的申報項目評價相近，且技術(shù)路線明顯不同，可同時立項支持，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合過程管理開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)考核評估，根據(jù)評估結(jié)果確定后續(xù)支持方式。

二、組織申報的推薦單位

1. 國務(wù)院有關(guān)部門科技主管司局；

2. 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技主管部門；

3. 原工業(yè)部門轉(zhuǎn)制成立的行業(yè)協(xié)會；

4. 納入科技部試點(diǎn)范圍并且評估結(jié)果為A類的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及納入科技部、財政部開展的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行業(yè)試點(diǎn)聯(lián)盟。

各推薦單位應(yīng)在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)推薦，并對所推薦項目的真實(shí)性等負(fù)責(zé)。推薦單位名單在國科管系統(tǒng)上公開發(fā)布。

三、申報資格要求

1. 項目牽頭申報單位和參與單位應(yīng)為中國大陸境內(nèi)注冊的科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等，具有獨(dú)立法人資格，注冊時間為2021年6月30日前，有較強(qiáng)的科技研發(fā)能力和條件，運(yùn)行管理規(guī)范。國家機(jī)關(guān)不得牽頭或參與申報。

項目牽頭申報單位、參與單位以及團(tuán)隊成員誠信狀況良好，無在懲戒執(zhí)行期內(nèi)的科研嚴(yán)重失信行為記錄和相關(guān)社會領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。

申報單位同一個項目只能通過單個推薦單位申報，不得多頭申報和重復(fù)申報。

2. 項目（課題）負(fù)責(zé)人須具有高級職稱或博士學(xué)位，1962年1月1日以后出生，每年用于項目的工作時間不得少于6個月。

3. 項目（課題）負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為該項目（課題）主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員。中央和地方各級國家機(jī)關(guān)的公務(wù)人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得申報項目（課題）。

4. 項目（課題）負(fù)責(zé)人限申報1個項目（課題）；國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目負(fù)責(zé)人不得牽頭或參與申報項目（課題），課題負(fù)責(zé)人可參與申報項目（課題）。

項目（課題）負(fù)責(zé)人、項目骨干的申報項目（課題）和國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（課題）總數(shù)不得超過2個。國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目的在研項目（課題）負(fù)責(zé)人和項目骨干不得因申報新項目而退出在研項目；退出項目研發(fā)團(tuán)隊后，在原項目執(zhí)行期內(nèi)原則上不得牽頭或參與申報新的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。

項目任務(wù)書執(zhí)行期（包括延期后的執(zhí)行期）到2022年12月31日之前的在研項目（含任務(wù)或課題）不在限項范圍內(nèi)。

5. 參與重點(diǎn)專項實(shí)施方案或本年度項目指南編制的專家，原則上不能申報該重點(diǎn)專項項目（課題）。

6. 受聘于內(nèi)地單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區(qū)科學(xué)家可作為項目（課題）負(fù)責(zé)人，全職受聘人員須由內(nèi)地聘用單位提供全職聘用的有效材料，非全職受聘人員須由雙方單位同時提供聘用的有效材料，并作為項目預(yù)申報材料一并提交。

7. 申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負(fù)責(zé)人。

8. 項目具體申報要求詳見各申報指南，有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

各申報單位在正式提交項目申報書前可利用國科管系統(tǒng)查詢相關(guān)科研人員承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專項、科技創(chuàng)新2030—重大項目在研項目（含任務(wù)或課題）情況，避免重復(fù)申報。

四、項目管理改革舉措

1. 關(guān)于“揭榜掛帥”項目。為切實(shí)提升科研投入績效、強(qiáng)化重大創(chuàng)新成果的“實(shí)戰(zhàn)性”，重點(diǎn)研發(fā)計劃聚焦高質(zhì)量發(fā)展亟需、應(yīng)用導(dǎo)向鮮明、最終用戶明確的攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立“揭榜掛帥”項目。突出最終用戶作用，實(shí)施簽訂“軍令狀”“里程碑”考核等管理方式。對揭榜單位無注冊時間要求，對揭榜團(tuán)隊負(fù)責(zé)人無年齡、學(xué)歷和職稱要求，鼓勵有信心、有能力組織好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅的優(yōu)勢團(tuán)隊積極申報。明確榜單任務(wù)資助額度，簡化預(yù)算編制，經(jīng)費(fèi)管理探索實(shí)行“負(fù)面清單”。

2. 關(guān)于青年科學(xué)家項目。為給青年科研人員創(chuàng)造更多機(jī)會組織實(shí)施國家目標(biāo)導(dǎo)向的重大研發(fā)任務(wù)，重點(diǎn)研發(fā)計劃設(shè)立青年科學(xué)家項目。根據(jù)領(lǐng)域和專項特點(diǎn)，采取專設(shè)青年科學(xué)家項目或項目下專設(shè)青年科學(xué)家課題等多種方式。青年科學(xué)家項目不下設(shè)課題，原則上不再組織預(yù)算評估，鼓勵青年科學(xué)家大膽探索更具創(chuàng)新性和顛覆性的新方法、新路徑，更好服務(wù)于專項總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 關(guān)于部省聯(lián)動。部分專項任務(wù)將結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，采取部省聯(lián)動方式實(shí)施，由部門和地方共同凝練需求、聯(lián)合投入、協(xié)同管理，地方出臺專門政策承接項目成果，在項目組織實(shí)施中一體化推動重大科技成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。

4. 關(guān)于技術(shù)就緒度（TRL）管理。針對技術(shù)體系清晰、定量考核指標(biāo)明確的相關(guān)任務(wù)方向，“十四五”重點(diǎn)研發(fā)計劃探索實(shí)行技術(shù)就緒度管理。申報指南中將明確技術(shù)就緒度要求，并在后續(xù)的評審立項、考核評估中納入技術(shù)就緒度指標(biāo)，科學(xué)設(shè)定里程碑考核節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格把控項目實(shí)施進(jìn)展和風(fēng)險，確保成果高質(zhì)量產(chǎn)出。

5. 關(guān)于科技型中小企業(yè)項目。為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升，在部分重點(diǎn)專項指南中試點(diǎn)設(shè)立科技型中小企業(yè)項目，要求由科研能力強(qiáng)的科技型中小企業(yè)牽頭申報。項目下不設(shè)課題，實(shí)行定額資助，原則上不再組織預(yù)算評估，在驗(yàn)收時將對技術(shù)指標(biāo)完成和成果應(yīng)用情況進(jìn)行同步考核。

五、具體申報方式

1. 網(wǎng)上填報。請各申報單位按要求通過國科管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報。專業(yè)機(jī)構(gòu)將以網(wǎng)上填報的申報書作為后續(xù)形式審查、項目評審的依據(jù)。申報材料中所需的附件材料，全部以電子掃描件上傳。確因疫情影響暫時無法提供的，請上傳依托單位出具的說明材料掃描件，專業(yè)機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況通知補(bǔ)交。

項目申報單位網(wǎng)上填報預(yù)申報書的受理時間為：2022年5月 9日8:00至6月8日16:00。進(jìn)入答辯評審環(huán)節(jié)的申報項目，由申報單位按要求填報正式申報書，并通過國科管系統(tǒng)提交，具體時間和有關(guān)要求另行通知。

2. 組織推薦。請各推薦單位于2022年6月10日16:00前通過國科管系統(tǒng)逐項確認(rèn)推薦項目，并將加蓋推薦單位公章的推薦函以電子掃描件上傳。

3. 技術(shù)咨詢電話及郵箱：

010-58882999（中繼線），program@istic.ac.cn

4. 業(yè)務(wù)咨詢電話：

（1）“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項咨詢電話：010-58884896

（2）“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點(diǎn)專項咨詢電話：010-58884865

（3）“典型脆弱生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)”重點(diǎn)專項咨詢電話：010-58884866

（4）“城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)專項咨詢電話：010-58884832

    請登錄系統(tǒng)，在“公開公示-申報指南（2022）”菜單欄中查看申報指南材料。

科 技 部

2022年4月17日

   ( 系統(tǒng): 國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺, 網(wǎng)址: https://service.most.gov.cn/）

來源：科技部    

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